近年來，業主大會和業主委員會成立難、監管難問題日益凸顯，成立比率低和運行不規范，個別業委會缺乏監管、少數成員以公謀私等問題，引發社會廣泛關注。業主大會如何成立？業委會怎么產生？如何規范運作？

近日，湖南省住房和城鄉建設廳印發了《湖南省業主大會和業主委員會指導細則》（以下簡稱細則），細則自2020年1月1日施行，有效期至2024年12月31日止。

業委會由5至11人單數組成。

根據細則，首次業主大會會議籌備組由街道辦事處(鄉鎮人民政府)代表、社區(村)黨組織或者居(村)民委員會代表、建設單位代表、業主成員組成�；I備組人數應當為7至13人的單數，其中業主成員不得少于50%。條件成熟的，可以邀請物業服務小區黨組織成員、轄區公安干警、司法所代表或者村(居)法律顧問等參加籌備組。

籌備組組長由街道辦事處(鄉鎮人民政府)代表擔任。

根據細則，業主委員會由5至11人的單數組成，包括主任1名、副主任1至2名。業主委員會委員的具體人數根據物業管理區域規模確定。

業主委員會實行任期制，每屆任期三至五年，業主委員會委員可以連選連任。

業主超500人鼓勵設業主監督委員會。

物業管理區域內業主人數超過500人的，鼓勵業主大會設立業主監督委員會，負責監督業主委員會的工作，人數為5至7人的單數。業主監督委員會的具體人數和業主、物業使用人所占比例由業主大會確定。

細則還規定，縣(市、區)人民政府物業管理行政主管部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當積極開展物業管理政策法規的宣傳和教育活動，及時處理業主、業主委員會在物業管理活動中的投訴。

細則規定，首次業主大會會議經費由建設單位承擔。新建物業在竣工驗收備案前，建設單位應當向街道辦事處(鄉鎮人民政府)交存首次業主大會會議經費，交存標準為每戶30元且總額最低不少于1萬元、最高不超過10萬元。

細則規定，首次業主大會會議經費由建設單位承擔。新建物業在竣工驗收備案前，建設單位應當向街道辦事處(鄉鎮人民政府)交存首次業主大會會議經費，交存標準為每戶30元且總額最低不少于1萬元、最高不超過10萬元。

細則對業主大會、業委會的成立及相關內容進行了詳細規范，同時，鼓勵業主大會設立業主監督委員會，對打通業委會籌建堵點、加強城市基層社會治理做了制度上的規范，也為居民參與小區治理、實現自治提供了可靠依據